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王安:高鐵3萬億的巨債該由誰扛
Dec 26th 2013, 02:10

和訊專欄作者 王安(資料圖)海內存知己,天涯若比鄰。30多年前,這是中國人民送給自己不多的好朋友阿爾巴尼亞人民的專用詩句。如今這話又有了新的用武之地。12月21日,玻利維亞首顆衛星“圖帕克·

和訊專欄作者 王安(資料圖)
和訊專欄作者 王安(資料圖)

海內存知己,天涯若比鄰。30多年前,這是中國人民送給自己不多的好朋友阿爾巴尼亞人民的專用詩句。如今這話又有了新的用武之地。

12月21日,玻利維亞首顆衛星“圖帕克·卡塔里”發射成功,波國舉國歡慶。玻利維亞總統莫拉萊斯專程跑到中國衛星(600118,股吧)發射現場,說,衛星發射成功,對玻利維亞人民“是一件大喜事”。這使得玻利維亞繼巴西、阿根廷、智利、哥倫比亞和委內瑞拉之后,成為拉美第六個擁有衛星的國家,同時也成為全世界第50個擁有衛星的國家。

衛星是由中國研制並發射,在拉美,中國已是第二次提供衛星的設計、制造、發射和服務,相信中國還會有更多的商業機會,會在拉美尋得更多的知己;衛星將使玻利維亞廣播電視網絡將覆蓋全部國土及人口,固定電話、移動通信和互聯網業務也將在全國普及,使得波國人民彼此若比鄰。

中國第一顆人造地球衛星是“文革”初期制造並發射成功的,當年從衛星上傳回的《東方紅》樂曲曾令全國人民“喜大普奔”。中國人民自豪的是,偉大領袖率領我們勒緊褲腰帶搞出了兩彈一星,使中國有了大國立世的重器。

衛星研制成本幾何?不知道,也不大可能知道。擁有大國重器,需要不計成本地投入,這個代價是必須付出的,不能簡單地以經濟成本計量。今日,中國輸出衛星技術和服務,以及其他軍事產品,這些都是當年投入的部分回報。

但顯然,回報是有難度的。此次玻利維亞衛星投資額3.02億美元,只是以現今制造成本計算的,無法把當年的研制成本計入。另外,這3.02億美元不都是波國支付的,中國國開行提供了部分貸款。這錢,將來某個時候可能就豁免了,國開行的壞賬也要注銷的。

那么,中國高鐵的債務能豁免嗎?之前確實有高鐵是公共產品,應該國家買賬之說。

至今年9月30日,中國鐵路總公司總資產4.84萬億,負債3.06萬億元,稅后利潤-17億元,資產負債率升至62.6%。而2004年末鐵路資產負債率卻只有26.6%,2007年也不過42.4%。據計劃,2013年鐵路固定資產投資計劃總規模為6600億元,其中基本建設投資5300億元。“完成今年的鐵路基建投資目標不成問題,但是如果投資一筆就是一筆負債,對於中鐵總公司來說不一定是好事。”

除去對中鐵總公司,對中國社會就是好事嗎?如果高鐵像衛星一樣不計成本,由國家負擔支出,中國社會就很像朝鮮的“先軍”國體了,還搞什么市場經濟,玩什么改革開放?

因此,我們有理由懷疑,前鐵道部官員拼命上高鐵,一是以此為政績,個人天天向上;二是就沒想依據市場經濟規則,走投入產出循環發展的道路——就是憋著讓國家買單,讓納稅人銷賬,建起來再說。

果然,“業內人士”提出了解決鐵路資金緊缺問題的思路。其一是:提高鐵路自身的盈利能力,包括運價市場化,就是提價。

這是什么意思?高鐵建成了,票價不是依據市場需求訂立,而是拍腦袋。當運營成本扛不住了,就提高票價。結果可能擠走部分乘客,而高鐵依然無從盈利,爛攤子仍舊爛下去。而市場化的方式是:在市場需求能夠基本覆蓋投資成本時,在旅客基本能夠承受票價后,再籌資動工。

思路之二是:給予政策補貼,包括允許土地出讓、稅收優惠、公益性鐵路給予補貼等。然后,在以上基礎上吸引社會資本投資鐵路,例如投資區域性鐵路及支線建設,投資鐵路發展基金等。

此思路雖然沒有像造衛星一樣“先軍”,但也是要國家拿錢那政策,之后才是吸引民間投資。首先國家是否拿得出這些錢,其次就是拿了錢,造了個大餡餅,各路資本蜂擁搶來,豈不又是一場尋租、腐敗的大戲?

錢該誰出,該怎么拿,真是個大學問,這么多年就沒整明白。警車過收費站是否該交錢?簡單吧,但也鬧不清。

2005年6月29日下午,17輛司法警車在貴州省貴陽金關收費站一字排開,經過該收費站的來往車輛全被堵死,癱瘓4個多小時,上千名乘客滯留在高速路上。

當日,中八勞教場的一輛警車押解犯人到息烽,途經收費站時,收費人員要他們繳費,雙方僵持不下,於是把車停在收費站上。之后,17輛司法警車從兩個方向向收費站駛來,警車上的人走下車來,將收費站三個頻道的擋桿折斷,關上車門,離開現場,17輛司法警車將10條車道完全堵死。在堵了1個多小時后,一些群眾在被堵的一條寬車道上,合力將堵路的司法警車抬到一邊,硬擠出一條車道來。還沒過幾輛車,一輛司法警用中巴車開過來,橫在路中,道路又被堵斷。

據金關收費站歐陽弘站長介紹,按國家相關規定,只有軍隊、武警、轄區公安的制式警車才能免交過路費。由於這些警車均是司法警車,不屬於免費范疇,所以應當收費。但一位掛著一級警督警銜的警察說:“我們是在執行公務,我們的車也是制式警車,不應該收費。”

制式警車和一般的司法警車的區別都搞不懂,高鐵是國家掏錢還是市場買單,就更拎不清了。

   作者簡介:王安,和訊專欄作者,1982年畢業於中國人民大學,學統計。曾任中國青年報《經濟藍訊》主編,現供職《證券市場周刊》。其間輾轉在若干媒體,體制上有央媒、行業報、民媒、夫妻店、打著中央旗號的個體戶,形式上有報紙、雜志、航機雜志、電視、網絡之類,間或寫書,著有《25年》、《老大中國為何步履沉重》、《股爺天下》等。

   本文內容為作者應和訊網專欄之邀,獨家授權和訊網發布。和訊網邀請各界名家開設專欄,為讀者提供趣聞博見。敬請讀者關注更新。

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